工(gōng)程建設項目分(fēn)布廣、工(gōng)程量大、建設周期長(cháng)，農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付鏈條較長(cháng)，涉及業主、建設、總包、勞務(wù)等多(duō)個單位環節，任何一個環節出現失誤，都可(kě)能(néng)造成農民(mín)工(gōng)無法及時、足額地領取工(gōng)資。歲末年初，為(wèi)了保障農民(mín)工(gōng)切身利益，四川、江蘇、甘肅等地以信息化、數字化為(wèi)抓手，聚焦源頭治理(lǐ)，完善欠薪監控預警、線(xiàn)索反映等平台建設，防止欠薪事件發生。

建立欠薪監管平台 從源頭防止糾紛

      “每個月的工(gōng)資都會準時到賬，而且還會清楚顯示派工(gōng)單和工(gōng)作(zuò)量，與工(gōng)資能(néng)一一對應。”日前，在四川省成都高新(xīn)區(qū)務(wù)工(gōng)的鋼筋工(gōng)王盛雲收到了工(gōng)資到賬信息。

       近年來，成都高新(xīn)區(qū)以智慧化、數字化手段實現農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付監管模式革新(xīn)，推出“成都高新(xīn)區(qū)智慧根治農民(mín)工(gōng)欠薪監管系統”。該系統包含隐患排查中(zhōng)心、信訪調處中(zhōng)心、數據驅動中(zhōng)心、行業征信中(zhōng)心、風險預警中(zhōng)心等闆塊，每個闆塊都對發薪流程中(zhōng)可(kě)能(néng)出現的“堵點”進行了有(yǒu)效管理(lǐ)。

       據有(yǒu)關人員介紹，成都高新(xīn)區(qū)智慧根治農民(mín)工(gōng)欠薪監管系統的上線(xiàn)，可(kě)實現實時在線(xiàn)預警，确保過程和主體(tǐ)可(kě)溯，動态監管資金到位情況和發薪情況，形成數字化、全覆蓋、全鏈路、多(duō)端聯動的數字化監管體(tǐ)系，将預防作(zuò)為(wèi)根治欠薪的重中(zhōng)之重，對納入系統管理(lǐ)的建設項目進行動态管理(lǐ)，對可(kě)能(néng)發生的欠薪隐患實施排查。如系統監測到發薪過程中(zhōng)有(yǒu)環節出現發薪延遲等異常情況，會對支付鏈條上的單位及負責人進行提示，發揮預警功能(néng)。而在行業征信中(zhōng)心闆塊，系統将對預警後仍未按要求發薪的單位進行信用(yòng)評價扣分(fēn)，以“黑名(míng)單”管理(lǐ)方式倒逼企業保障農民(mín)工(gōng)工(gōng)資足額發放。

       據了解，要從源頭防止拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資糾紛的發生，關鍵是要梳理(lǐ)清楚農民(mín)工(gōng)是否在對應項目務(wù)工(gōng)以及具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)量，通過智慧化的手段進行記錄與确認，以此作(zuò)為(wèi)發薪的有(yǒu)效依據。根據這一思路，成都高新(xīn)區(qū)依托“安(ān)心築”施工(gōng)管理(lǐ)系統，發揮其全鏈路數字化管理(lǐ)作(zuò)用(yòng)，開展農民(mín)工(gōng)“任務(wù)—考勤—驗收—記工(gōng)—發薪”的全流程智慧化管理(lǐ)，再通過智慧根治農民(mín)工(gōng)欠薪監管系統，實時歸集各項目數據。工(gōng)人在領到派工(gōng)任務(wù)後才能(néng)進入施工(gōng)現場，工(gōng)人的考勤和記工(gōng)情況經過工(gōng)人、班組、項目管理(lǐ)人員等多(duō)方确認之後，工(gōng)資就按照工(gōng)作(zuò)量核算、足額發放到農民(mín)工(gōng)的賬戶中(zhōng)，從而有(yǒu)效避免發薪金額方面的争議。

       此外，我國(guó)多(duō)地還充分(fēn)運用(yòng)信息化等手段，全面排查欠薪風險隐患，摸清欠薪底數。其中(zhōng)，江蘇省住房和城鄉建設廳在建築工(gōng)人隊伍廣泛推行“蘇建碼”，實現“一人一碼一卡”，通過二維碼實現人員基本信息、用(yòng)工(gōng)過程、用(yòng)工(gōng)軌迹、工(gōng)資發放、安(ān)全培訓、銀行卡等數據整合，通過全省農民(mín)工(gōng)實名(míng)制大數據平台，完善對可(kě)能(néng)出現欠薪行為(wèi)的預警機制。對工(gōng)資按月足額支付不到位、考勤制度不落實、管理(lǐ)人員不到崗、專用(yòng)賬戶款項不到賬的建設項目預警通報。限期整改不到位的，依法對建設單位和施工(gōng)企業予以處罰。鹽城建立的主流媒體(tǐ)“欠薪跟蹤”監測機制，讓大數據成為(wèi)“情報員”“偵察兵”，一旦發現欠薪事件及時安(ān)排專人處置。

完善線(xiàn)索反映機制 暢通舉報渠道

       全國(guó)根治欠薪線(xiàn)索反映平台是暢通和拓寬欠薪維權的渠道。甘肅省探索創新(xīn)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”新(xīn)模式，堅持在日常監管、案件查處、違法懲戒和風險防控等方面下功夫，推動甘肅省根治欠薪工(gōng)作(zuò)提質(zhì)增效。開通“甘肅省根治欠薪線(xiàn)索反映平台”，農民(mín)工(gōng)通過手機掃描“微信二維碼”進入投訴舉報小(xiǎo)程序即可(kě)進行投訴舉報，進一步打通欠薪維權“最初一公(gōng)裏”，真正實現拖欠工(gōng)資“碼上維權”。該平台開通以來，共收到欠薪線(xiàn)索5萬餘件，辦(bàn)結率始終保持在99.5%以上。線(xiàn)下，進一步暢通舉報投訴渠道，對農民(mín)工(gōng)反映欠薪問題馬上就辦(bàn)、急事急辦(bàn)、特事特辦(bàn)。緊盯重大欠薪案件處置，全力解決案件處置中(zhōng)的難點堵點問題。

        廣西壯族自治區(qū)開通“電(diàn)子化”維權通道，打通維權“最初一公(gōng)裏”。充分(fēn)利用(yòng)信息化多(duō)媒體(tǐ)手段，向社會公(gōng)開電(diàn)子投訴渠道，為(wèi)農民(mín)工(gōng)維權提供高效便捷服務(wù)。在工(gōng)程建設項目、重點企業醒目位置公(gōng)示全國(guó)根治欠薪線(xiàn)索反映平台和本地區(qū)舉報投訴二維碼，農民(mín)工(gōng)也可(kě)通過廣西工(gōng)程建設領域農民(mín)工(gōng)工(gōng)資省級監控預警平台“桂薪寶”系統工(gōng)人端APP進行投訴舉報。主管部門對欠薪舉報投訴逐條建立電(diàn)子台賬，明确責任人員，及時核清事實，收集固定證據，做到件件有(yǒu)着落、事事有(yǒu)回音。全區(qū)還将開展三次聯合集中(zhōng)接訪活動，并按照誰接訪、誰包案、誰清零的原則做好欠薪糾紛化解工(gōng)作(zuò)。

       無錫市還開發了“安(ān)薪無憂”等欠薪維權小(xiǎo)程序，實行7×24小(xiǎo)時網絡、電(diàn)話全天候響應機制，對欠薪線(xiàn)索當天聯系當天處置。